ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
Природоресурсное право как совокупность отраслей, регулирующих использование и охрану ресурсов. Предмет и система природоресурсного права. Методы и принципы природоресурсного права. Понятие правового режима природных ресурсов. Понятие и особенности источников природоресурсного права. Становление и развитие природоресурсного права. Соотношение природоресурсного и экологического права и законодательства. Система природоресурсного законодательства. Отрасли природоресурсного законодательства и их соотношение между собой. Нормы международного права как источники природоресурсного права. Природоресурсные правоотношения: понятие, виды и структура. Субъекты природоресурсных правоотношений. Объекты природоресурсных правоотношений (компоненты природной природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы). Содержание природоресурсных правоотношений. Основания возникновения и прекращения природоресурсных отношений. Право природопользования. Виды права природопользования. Правовые формы использования природных ресурсов. Ограничения и запреты права природопользования. Защита прав природопользователей. Разрешение споров в природопользовании. Недра как объект использования и охраны. Правоотношения в области использования и охраны недр. Состав недр. Ресурсы недр и их классификация. Законодательство о недрах. Право собственности на недра. Государственное регулирование и управление в области использования и охраны недр. Право пользования недрами и его виды. Основания возникновения права пользования недрами. Порядок предоставления участков недр в пользование. Изъятие и предоставление участков недр для государственных нужд. Основания и порядок приостановления и прекращения права пользования недрами. Содержание права пользования недрами. Платежи за пользование недрами. Правовое обеспечение рационального использования и охраны недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах. Воды как объект использования и охраны. Водные правоотношения. Состав вод. Водные ресурсы и их правовая классификация. Водное законодательство. Право собственности на воды. Государственное регулирование и управление в области использования и охраны вод. Право водопользования: понятие и виды. Основания возникновения права водопользования. Основания ограничения и прекращения права водопользования. Содержание права пользования водами. Платежи, связанные с водопользованием. Правовое обеспечение рационального использования вод. Размещение, проектирование, возведение, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние вод. Правовая охрана вод. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос. Ответственность за нарушение водного законодательства. Леса как объект использования и охраны. Лесные правоотношения. Состав лесов. Распределение лесов на группы и категории защитности. Лесные ресурсы и их правовая классификация. Законодательство об использовании, охране и защите лесов. Лесной фонд. Состав и правовой режим лесного фонда. Соотношение лесного фонда и земель лесного фонда. Правовое регулирование ведения лесного хозяйства. Право собственности на леса и лесную продукцию. Государственное регулирование и управление в области использования, охраны и защиты лесов. Право лесопользования. Правовые формы использования лесов. Основания возникновения права лесопользования. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование. Основания ограничения, приостановления и прекращения права лесопользования. Содержание права лесопользования. Платежи за лесопользование. Правовое обеспечение рационального использования, охраны и защиты лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением лесного законодательства. Растительный мир как объект использования и охраны. Правовое понятие обращения с объектами растительного мира. Правоотношения в области обращения с объектами растительного мира. Ресурсы растительного мира и их правовая классификация. Законодательство о растительном мире. Право собственности на объекты растительного мира и изъятые, удаленные дикорастущие растения (их части). Государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира. Право пользования объектами растительного мира. Правовые формы использования объектов растительного мира. Основания и порядок возникновения права пользования объектами растительного мира. Предоставление права специального пользования объектами растительного мира. Особенности пользования объектами растительного мира в границах лесного фонда. Основания и порядок прекращения права пользования объектами растительного мира. Ограничение, приостановление или восстановление права специального пользования объектами растительного мира. Содержание права пользования объектами растительного мира. Платежи за специальное пользование объектами растительного мира. Особенности обращения с объектами растительного мира, расположенными на землях отдельных категорий. Правовое обеспечение рационального (устойчивого) использования и охраны растительного мира. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире. Животный мир как объект использования и охраны. Состав животного мира. Правоотношения в области охраны и использования животного мира. Ресурсы животного мира и их правовая классификация. Законодательство об охране и использовании животного мира. Право собственности на объекты животного мира, их части и дериваты. Государственное регулирование и управление в области охраны и использования животного мира. Право пользования объектами животного мира и его виды. Основания возникновения и прекращения права пользования объектами животного мира. Содержание права пользования объектами животного мира. Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира. Платежи в области использования животного мира. Правовое регулирование видов деятельности, связанных с использованием объектов животного мира. Правовое обеспечение рационального использования и охраны животного мира. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Возмещение вреда, причиненного объектам животного мира и (или) среде их обитания. Понятие и предмет земельного права. Земельные отношения. Земля как объект правового регулирования. Состав земель Республики Беларусь. Порядок отнесения земель к определенным категориям и видам, перевода земель из одних категорий и видов в другие. Система земельного права. Источники земельного права и их классификация. Понятие и виды земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений. Объекты земельных правоотношений. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений. Понятие и признаки права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю. Субъекты и объекты права собственности на землю. Содержание права собственности на землю. Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Правовые формы использования земельных участков, лицами, не являющимися собственниками. Права по использованию чужих земельных участков: постоянное и временное занятие земель, земельные сервитуты. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки. Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Гарантии прав землепользователей. Защита прав землепользователей в судебном и административном порядке. Порядок рассмотрения земельных споров. Понятие и содержание государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель. Система и компетенция государственных органов управления землями. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности. Порядок передачи земельных участков в государственную собственность. Изъятие земельных участков для государственных нужд. Гарантии, предоставляемые землепользователям при изъятии у них земельных участков для государственных нужд. Правовое регулирование землеустройства. Государственный земельный кадастр. Государственная регистрация земельных участков, прав на земельные участки. Понятие и сущность юридической ответственности в области нарушений земельного законодательства. Основания юридической ответственности в сфере нарушений земельного законодательства. Виды правонарушений в области нарушений земельного законодательства. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения Право сельскохозяйственного землевладения и землепользования граждан. Особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения. Понятие и состав земель населенных пунктов. Субъекты и правовые формы использования земель населенных пунктов. Порядок использования земель населенных пунктов. Правовой режим земельных участков, предоставленных для жилищного и гаражного строительства. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов. Понятие, состав и субъекты права пользования землями промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения. Понятие, состав и субъекты права пользования землями природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения. Понятие и состав земель лесного фонда. Субъекты и правовые формы использования земель лесного фонда. Особенности государственного управления землями лесного фонда. Порядок использования и охраны земель лесного фонда. Право лесохозяйственного землепользования. Особенности государственного управления землями водного фонда. Порядок использования и охраны земель водного фонда. Понятие и состав земель запаса. Особенности государственного управления землями запаса. Правовой режим земель запаса.
Ответы на вопросы к экзамену «Природоресурсное право»
Природоресурсное право как совокупность отраслей, регулирующих использование и охрану ресурсов.
Природоресурсное право – систематизированная совокупность отраслей, регулирующих общественные отношения в сфере использования природных объектов и ресурсов, находящихся на территории Республики Беларусь, и связанные с ними отношения.
Предметная характеристика природоресурсного права определяется следующими признаками:
– наличием специфических природоресурсных отношений, которые связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей человека за счет природных благ;
– особенностями объекта правового регулирования, по поводу которого складываются правовые нормы.
Объективной предпосылкой формирования природоресурсного права является существование такой формы взаимодействия общества с окружающей средой, как природопользование (использование природных ресурсов в процессе хозяйственной и иной деятельности). Возникающие при этом общественные отношения подвергаются правовому регулированию с целью установления требований по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов, многие из которых исчерпаемы, а также требований по их восстановлению (в тех случаях, когда это возможно) и охране в интересах настоящего и будущих поколений.
Предмет и система природоресурсного права.
Совокупность отношений, связанных с добычей (извлечением) природных ресурсов, рациональным использованием, сохранением природных ресурсов и объектов природных ресурсов, которые различаются своим природным и потребительским разнообразием, составляют предмет природоресурсного права.
Перечисленные отношения составляют в совокупности ресурсные отношения – отношения, связанные с добычей (извлечением) природных ресурсов, а также по использованию полезных свойств природных ресурсов, не связанному с их добычей.
В предмет природоресурсного права включаются отношения по добыче природных ресурсов, а также отношения, сопутствующие ресурсным.
Центральное место среди них занимают ресурсные отношения. Они включают в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ.
Для общественных отношений, составляющих предмет природоресурсного права, системообразующим признаком является извлечение природного ресурса из окружающей природной среды, сопровождающееся нарушением многоуровневого взаимодействия ресурса и среды.
Отношениями по непосредственной добыче ресурса предмет природоресурсного права не исчерпывается и включает в себя также отношения, тесно связанные с ресурсными. Их можно разделить на 5 групп: 1) предшествующие ресурсным; 2) отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования; 3) отношения собственности на природные ресурсы; 4) отношения по государственному управлению ресурсопользованием; 5) отношения, связанные с привлечением субъектов природоресурсного права к ответственности и отношения по рассмотрению споров, возникающих в связи с использованием природных ресурсов и возмещению вреда, причиненного неправомерным ресурсопользованием.
Отношения, предшествующие ресурсным, включают в себя отношения, связанные с участием субъектов природоресурсного права в конкурсах, аукционах по приобретению права ресурсопользования, заключением договоров, соглашений на использование природных ресурсов, и отношения, которые возникают в ходе оформления, выдачи документов на право природопользования.
Отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования предполагают достижение наиболее полного извлечения ресурса, предотвращение ухудшения его качества, загрязнения мест расположения природных ресурсов и снижение потерь ресурса при его добыче; минимизацию вредного воздействия природных факторов и технологических процессов извлечения ресурса на здоровье человека.
Безопасность ресурсопользования подразумевает здоровые и безопасные условия не только для работников добывающих производств, но и для иных лиц, на которых может оказать вредное воздействие ухудшение состояния окружающей среды, вызванное добычей природных ресурсов.
Отношения собственности на природные ресурсы подразделяются на отношения государственной собственности на природные ресурсы и отношения частной собственности на природные ресурсы.
Государственное управление природопользованием включает в себя отношения по: ведению государственного мониторинга и государственного кадастра природных ресурсов; составлению ресурсных балансов и схем комплексного использования природных ресурсов; лимитированию ресурсопользования; распределению и перераспределению природных ресурсов между природопользователями; контролю за использованием природных ресурсов и соблюдением природоресурсного законодательства; привлечению пользователей природных ресурсов к ответственности за нарушения природоресурсного законодательства и рассмотрению споров.
Природоресурсное право представляет собой сложно структурированную систему, состоящую из равнозначных и относительно самостоятельных отраслей, соответствующих отдельным видам природоресурсных отношений. Внутренняя структура природоресурсного права определяется социально-экономическими условиями, вызывающими необходимость правового оформления тех или иных видов природопользования и уровнем развития нормативной правовой базы отдельных отраслей природоресурсного права.
Природоресурсное право в целом разделяется на отрасли по объекту правового регулирования в соответствии с теми компонентами (объектами) природной среды, которые выступают объектами природопользования и подвергаются в таком качестве правовому регулированию. Формирование отдельных отраслей природоресурсного права связано с признанием компонентов (объектов) природы объектами права природопользования.
Система природоресурсного права – научно обоснованное расположение правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании природоресурсных отношений. Традиционно в систему отрасли права включают общую и особенную части.
Общая часть природоресурсного права включает в себя правовые институты, содержащие общие положения природоресурсного права, в том числе нормы, определяющие предмет, сферу действия, особенности метода правового регулирования, принципы отрасли, источники природоресурсного права, природоресурсные правоотношения, право природопользования, объединяет институты, которые различаются по объекту правового регулирования и регулируют порядок использования отдельных природных ресурсов.
Особенная часть природоресурсного права рассматривает вопросы правового регулирования отношений по использованию и охране земель (земельное право); горное право, регулирующее использование и охрану недр; водное право, регулирующее использование и охрану вод; лесное право, регулирующее использование и охрану лесов; отрасль, регулирующая использование и охрану растительного мира; отрасль, регулирующая использование и охрану животного мира.
Список использованной литературы:
