Введение. 4
Теоретические основы контроля в области охраны окружающей среды.. 6
1.1 Понятие контроля в области охраны окружающей среды.. 6
1.2 Принципы контроля в области охраны окружающей среды.. 9
Организационно-правовые основы контроля в области охраны окружающей среды 13
2.1 Субъекты контроля в области охраны окружающей среды.. 13
2.2 Формы и средства контроля в области охраны окружающей среды.. 16
2.3 Общественный контроль в области охраны окружающей среды.. 21
Заключение. 24
Список использованных источников. 26
Термин «контроль» происходит от французского слова «controle», означающего наблюдение, надсмотр над чем-либо с целью проверки правильности тех или иных действий в области производства, государственного управления или поведения граждан [3, с. 5].
Значит, содержанием контроля является наблюдение, изучение, исследование функционирования подконтрольного объекта, выявление состояния фактического положения с намеченными планами целями.
Некоторые ученые в содержание контроля включают и деятельность (действия, мероприятия), проводимые по результатам контроля. В частности, к ним относят:
1) анализ собранной информации, выявление тенденций, причин, разработку прогнозов;
2) принятие мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов, в том числе пресечение противоправной деятельности с целью недопущения вредных последствий, новых нарушений;
3) учет конкретных нарушений, определение их причин и условий;
4) выявление виновных, привлечение к ответственности.
В одних случаях контролирующие органы вправе сами решать вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других – обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами [4, с. 28].
...
В Указе № 510 отсутствует такое понятие, как отказ в даче поручения (назначении проверки), который может быть обжалован в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в судебном порядке, что сделало бы процедуру назначения проверок более совершенной. Основаниями для отказа могут быть: отсутствие документов, подтверждающих соответствующие нарушения или факты, прилагаемых к заявлению (сообщению); отсутствие юридических и фактических оснований для проведения внеплановой проверки; несоответствие предмета внеплановой проверки полномочиям (компетенции) контролирующего (надзорного) органа и т.д. [16].
Методы и способы осуществления проверок – контрольные (проверочные) действия, мероприятия и приемы, выполняемые (применяемые) проверяющими или по их поручению (указанию, требованию) иными лицами в ходе проверки в целях изучения вопросов, подлежащих проверке. Их четкое разграничение в законодательстве отсутствует.
Список использованной литературы:
Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032. Масловская, М. В. О понятии «контроль»: некоторые размышления в конституционно-правовом контексте / М. В. Масловская // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 1. – С. 4–8. Бахрах, Д. Н. Формы и методы деятельности государственной администрации : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. – Екатеринбург, 2009. – С. 28–29. Беляев, В.П. Контроль как форма юридической деятельности и гарантия законности / В.П. Беляев // Право и политика. – 2014. – № 2. – С. 15. Тарасов, А. М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля / А. М. Тарасов // Государство и право. – 2013. – № 10. – С. 15–25. Беляев, В.П. Сущность контроля и надзора: их сходство и различие / В.П. Беляев // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 31–42. Балашенко, С.А. Экологическое право: учеб. пособие / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Ураджай, 1999. – 398 с. Ерофеев, Б.В. Экологическое право России: Учебник / Б.В. Ерофеев. – М.: Профобразование, 2003. – 656 с. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, от 16 окт. 2009 г., № 510 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2012 г., № 332 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. Денисевич, А. В. Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 16 окт. 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» / А. В. Денисевич, М.В. Денисюк // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. О некоторых вопросах государственного контроля в области охраны окружающей среды, осуществляемого Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальными органами: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 2003 г. № 963 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020. ... Всего 24 источника
