СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………...5
1 Административные взыскания как меры административной ответственности.7
1.1 Понятие и классификация административных взысканий…………………....7
2 Анализ отдельных видов административных взысканий………...……………11
2.1 Назначение и взыскание административных штрафов………………………11
2.2 Административный арест: анализ применения и исполнения………………16
2.3Административный запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений как новый вид административного взыскания………........……….22
Заключение………………………………………………………………………….23
Список использованных источников…………………………………...…………26
Административная ответственность является частью общего понятия юридическая ответственность, которая представляет собой систему определенных негативных последствий, претерпеваемых субъектом в случае нарушения им административно-правовых норм.
В рамках административного права административная ответственность наиболее часто употребляется в контексте мер административного принуждения, однако не каждая принудительная мера относится к мерам ответственности. В связи с этим можно определить, что все меры административного принуждения классифицируются на четыре группы:
Административно-предупредительные меры; Меры административного пресечения; Меры обеспечения административного процесса; Меры административной ответственности – административные взыскания.
Таким образом, можно сделать вывод, что административные взыскания являются и мерой административного принуждения, и мерой административной ответственности. Однако им присущи некоторые особенности, разграничивающие их от указанных выше мер. В частности, различия можно провести по следующим основаниям:
Нормативная регламентация; Цели применения; Фактические основания; Способ обеспечения; Процессуальные особенности применения; Правовые последствия.
Свое отражения меры административного взыскания нашли в разделе 3 гл. 6 КоАП. Согласно ст. 6.1, целями наложения административных взысканий на физическое лицо являются воспитание лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждение совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами. Административное взыскание, налагаемое на юридическое лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. Применение данных мер призвано способствовать восстановлению справедливости и является основанием для взыскания с физического или юридического лица возмещения вреда в порядке, предусмотренном законодательством. Таким образом, обобщив норму указанной статьи, можем выделить воспитательную, превентивную, восстановительную.
Несмотря на то, что совершение административных правонарушений не влечет судимости, однако ухудшает правовое положение виновного и создает для него состояние наказанности, которое прекращается при условии несовершения в течение года со дня окончания исполнения постановления нового административного правонарушений.
Административные взыскания образуют определенное взаимосвязанное нормативно регламентированное единство мер, которое представляет собой систему. Профессор А.Н. Крамник под системой административных взысканий понимает «установленный законом исчерпывающий перечень, расположенных в определенном порядке в зависимости от их тяжести. Это объединение в единое целое различных видов административных взысканий, образующих отдельный институт административно-деликтного права. Все вместе административные взыскания характеризуют административную ответственность». Также отмечается, что характер административных взысканий различен и зависит от характера правоограничений; особенностей субъектов, к которым административные взыскания применяются; время воздействия; юридическая значимость» [3, с. 225-227].
Так, согласно ст. 6.2 КоАП выделяют следующие административные взыскания:
предупреждение; штраф; исправительные работы; административный арест; лишение специального права; лишение права заниматься определенной деятельностью; конфискация; депортация; взыскание стоимости; административный запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.
В научной литературе высказываются мнения о построении иерархии административных взысканий в зависимости от степени их строгости, образуя своеобразную «лестницу наказаний». Однако, по мнению автора курсовой работы, такая позиция представляется достаточно субъективной. В качестве примера можно привести штраф и административный арест. Так как зачастую размеры штрафа достаточно велики, и, лицо, подвергшееся административному взысканию, предпочитает провести 15 суток в определенных органом, ведающим исполнением административных взысканий. Также административное взыскание, стоящее в иерархии выше может являться основным и дополнительным. Согласно ст. 6.3 КоАП предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения, административный запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений применяются в качестве дополнительного административного взыскания.
При этом в отношении юридических лиц не применяются исправительные работы, административный арест, лишение специального права, депортация, административный запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.
Еще одной классификацией является разделение административных взысканий на разовые (штраф, конфискация, предупреждение) и длящиеся (исправительные работы, административный арест) [4, с. 145].
Административные взыскания налагаются уполномоченными государственными органами, посредством издания определенных актов. Среди уполномоченных субъектов – должностные лица министерств, должностные лица местных исполнительных и распорядительных органов и другие органы государственной власти, в том числе суд, должностные лица, органов, ведущих административный процесс. Также стоит отметить, что административное взыскание могут налагать и специально уполномоченные государством органы, формируемые из представителей государства и общественности (например, административные комиссии). Так, административные взыскания, предусмотренные административные взыскания, указанные в п. 3, 4, 6, 7, 9, 10, налагаются только судом. За исключением административных взысканий в виде административного ареста за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.27 КоАП, а также в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, налагаются органами внутренних дел (ст. 6.3).
Административные взыскания в зависимости от их направленности классифицируют также на три группы:
Морального характера (предупреждение); Имущественного характера (штраф, конфискация, взыскание стоимости); Персонифицированные (депортация, административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, административный запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений).
Представляется, что указанные выше классификации мер административных взысканий не являются исчерпывающими. И, в силу достаточно быстрого и динамичного развития различных правовых институтов, нормы отраслей права, в том числе административного, подвергаются соответствующим изменениям. Так, возможно появление новых административных взысканий. Ранее М.С. Студеникина предлагала ввести за некоторые правонарушения должностных лиц такую меру административного взыскания, как лишение права на установленный срок занимать определенную должность или заниматься конкретной деятельностью, расширив тем самым перечень административных взысканий [5, с. 216-217]. Также исходя из сущности и целей применения мер административных взысканий их можно определить как определенный нормативный рычаг, воздействующий не только на правонарушителей, но и на законопослушных граждан и юридических лиц, что обеспечивается его превентивной и воспитательной функциями.
Список использованной литературы:
1 Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032. 2 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Респ. Беларусь, 21 апреля 2003 г., № 194-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 63. – 2/946; Нац. правовой Интернет–портал Респ. Беларусь. – 18.01.2019. – 2/2609.
3 Крамник А. Н. Административно-деликтное право: общ. часть: пособие для студентов вузов / А. Н. Крамник. - Мн.: Тесей, 2004. – 286 с.
4 Гавриленко Д. А. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций для студентов / Д. А. Гавриленко, И. И. Мах. - Мн.: ООО «Дикта», 2004. - 415 с.
5 Ответственность в управлении / отв. ред. А.Е. Лунев, Б.М. Лазарев. – М.: Наука, 1985. – 303 с.
6 Основные статистические показатели работы судов общей юрисдикции. Рассмотрение районными (городскими) судами дел об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / Верховный суд Республики Беларусь – Режим доступа: http://court.gov.by/ru/justice_rb/statistics/ – Дата доступа: 10.04.2019.
7 Постатейный комментарий к Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] bypravo.ru – Режим доступа:
8 Об установлении размера базовой величины: Пост. Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек.2018 г., № 956 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
9 Самбор, Н.А. Административный арест: анализ применения и исполнения в Украине, в Российской Федерации и Республике Беларусь / Н.А. Самбор // Административное право и процесс. – 2012. – № 6. – С. 55–59.
10 Харьков, В.Н. Актуальные вопросы законодательного регулирования административного ареста в Республике Беларусь / В.Н. Харьков // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Серия 4. Правоведение. – 2013. – № 4 (157). – С. 29–35.
11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года; одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 года: текст Кодекса по состоянию на 01.04.2019 г. // Консультант Плюс: Россия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ . Дата доступа: 12.04.2019.
12 Горелов, А.А. Административный арест по законодательству Республики Беларусь и Российской Федерации / А.А. Горелов // Право, общество, государство: история, современные тенденции развития. – 2017. – С. 293–297.
13 О порядке отбывания административного ареста: федер. закон от 26 апр. 2013 г. № 67-ФЗ: принят Государственной Думой 10 апреля 2013 года; одобр. Советом Федерации 17 апреля 2013 года (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ) // Консультант Плюс: Россия [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145723/. Дата доступа: 12.04.2019.
14 Кармацких, В.В. Административный арест как вид наказания по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь: сравнительно-правовой анализ / В.В. Кармацких // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. – 2017. – № 2 (9). – С. 40–43.
15 О нормативных правовых актах: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2018 г., № 130-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2018. – 2/2568; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 31.07.2018. – 2/2568.
16 В Беларуси впервые применили запрет на посещение стадионов [Электронный ресурс]: [Статья 04.11.2014 г.] //ООО «ТУТ БАЙ МЕДИА», 2000-2019 – Режим доступа: https://sport.tut.by/news/football/614229.html?crnd= 57602. Дата доступа: 12.04.2019.
17 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь» [Электронный ресурс]: решение Конституционного суда Респ. Беларусь, 10 июля 2018 г., № Р-1136/2018 // ЭТАЛОН. Решения Конституционного суда Респ. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.
18 Гришакова, А.А. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований: проблемы реализации наказания / А.А. Гришакова // Алтайский государственный университет. – 2016. – № 2 (31). – С. 79–80.
19 Football Spectators Act 1989 [electronic resource] // The official home of UK legislation – Mode of access: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1989/37/section/14E – Date of access: 12.04.2019.
