ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ.. 7
ГЛАВА 2. ТРЕБОВАНИЯ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ К ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 22
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ЗАКОННОСТИ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.. 32
3.1. Осуществление контроля законности в деятельности ОВД.. 32
3.2. Прокурорский надзор за законностью деятельности милиции и обжалование деятельности милиции. 48
3.3. Общественный контроль законности деятельности милиции. 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 62
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 67
Возрастание роли общественного контроля за законностью в деятельности органов внутренних дел очевидно в свете современной тенденции демократизации государственного управления, получившей конкретизацию и развитие в директиве Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» [21]. Преодоление бумаготворчества, «кабинетного» стиля работы, соблюдение требований законодательства об административных процедурах, оптимизация отчетно-статистической деятельности, использование заявительного принципа «одно окно», совершенствование работы с обращениями граждан – меры директивы, направленные на преодоление бюрократизма в сфере государственного управления, в том числе и в сфере деятельности органов внутренних дел.
Общественный контроль, являясь формой демократизации процесса государственного управления, нацелен на повышение социальной ответственности властно-управленческих структур и организаций в современных условиях и тесно связан с включением института общественного мнения в систему принятия управленческих решений в ОВД.
Термин «общественное мнение» (public opinion) появился в XVIII в. в Англии для обозначения моральной поддержки парламента со стороны населения страны. На рубеже XIX и XX в. общественное мнение превратилось в действенный элемент социальной жизни и со временем стало предметом изучения таких научных дисциплин, как социология, социальная психология, теория связей с общественностью (пиарология) (пиар – PR (public relations) – связи с общественностью) [17, с. 102].
Каждая из названных дисциплин дает свою особую трактовку категории «общественное мнение». Так, в социологии под общественным мнением понимают специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках и характеризующее явное или скрытое отношение больших социальных групп к актуальным проблемам действительности. Общественное сознание рассматривается как целостное духовное явление, обладающее определенной внутренней структурой, включающей различные уровни (теоретический и обыденный) и формы (политическое и правовое сознание, мораль, религия, искусство, философия, наука).
Список использованной литературы:
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009. – 264 с. Анюров, Ф.Ф. Некоторые вопросы организации контроля в органах внутренних дел / Ф.Ф. Анюров, В.В. Юргенс // Труды Академии управления МВД России. – 2012. – № 1. – С. 43–46. Виханский, О.С. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономисть, 2005. – 670 с. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; под общ. ред. В.А. Кучинского. – Минск: Интегралполиграф, 2009. – 552 с. Гранат, Н.Л. Социалистическая законность в деятельности органов внутренних дел / Н.Л. Гранат; Под ред. А.П. Косицина. – М. : Акад. МВД СССР, 1985. – 144 с. Дмитрук, В.Н. Общая теория государства и права: краткое изложение курса / В.Н. Дмитрук, В.А. Круглов. – 2-е изд. – Минск: Амалфея, 2008. – 194 с. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие для вузов / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – 2-е изд., исправл. и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 480 с. Зайцев, И.А. Дисциплина и законность в органах внутренних дел / И.А. Зайцев // Вестник Московского ун-та МВД России. – 2007. – № 5. – С. 40. Зуб, А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: Учебное пособие для вузов / А.Т. Зуб. – M.: Аспект Пресс, 2002. – 415 с. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: Учеб. пособие для вузов / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 157 с. Кеник, А.А. Прокурорский надзор / А.А. Кеник. – 2-е изд., переработанное и дополненное. – Минск: Амалфея, 2008. – 575 с. Князев, С.Н. Управление: искусство, наука, практика: Учебное пособие / С.Н. Князев. – Минск.: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2002. – 469 с. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник / С.А. Комаров. – 7-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – 512 с. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.).– Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2006. – 40 с. Кудрявцев, В.Н. О правоотношении и законности / В.Н. Кудрявцев // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 28-32. Кунц, Г. Системный и ситуационный анализ управленческих функций : в 2 т. Т. 2 / Г. Кунц, С. О’Доннел. – М.: Прогресс, 1981. – 500 с. Леонов, А.П. Управление органами внутренних дел: курс лекций: в 2 т. / А.П. Леонов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск : Акад. МВД Респ. Беларусь, 2009. – Т.2. – С. 87–110. Малиновский, А.М. Общественное мнение о работе милиции: мониторинг в системе МВД Республики Беларусь: метод. рек. / А.М. Малиновский, И.А. Кибак, В.Л. Григорович, Ф.В. Пекарский; под общ. ред. В.В. Наумова. – Минск: М-во внутр. дел Респ. Беларусь, 2007. – 59 с. Мескон, М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело, 1993. – 293 с. О ведомственном контроле в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 22 июня 2010 г. № 325 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О порядке организации и осуществления ведомственного контроля за оперативно-служебной деятельностью органов внутренних дел Республики Беларусь, организаций и подразделений, входящих в их систему: методические рекомендации штаба МВД Республики Беларусь, 2010 год. О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: в ред. Закона от 04.05.2012 N 361-З ) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2014. Общая теория права: Учебник для юрид. вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. – М.: Изд-во МГТУ, 2000. – 368 с. Общественное мнение о работе милиции: мониторинг в системе МВД Республики Беларусь : метод. рек. / под общ. ред. В.В. Наумова. – Минск, 2007. – 35 с. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. – М.: Московская академия МВД России, 2000. – 189 с. Пашкова, Н.В. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Н.В. Пашкова. – Москва, 2006. – 26 с. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2004. – 832 с. Румянцева, З.П. Общее управление организацией. Теория и практика / З.П. Румянцева. – М.: Инфра-М, 2007. – 304 с. Сиваков, Ю.Л. Основы управления органами внутренних дел : материалы к лекциям / Ю.Л. Сиваков. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2007. – 108 с. Сидоров, В.И. Совершенствование способов обеспечения законности в государственном управлении / В.И. Сидоров // Право и государство: теория и практика. – 2008. – № 4. – С. 96–97. Смирнова, Ю.К. Законность в деятельности органов внутренних дел / Ю.К. Смирнова // Человек. Общество. Право : материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. – Омск, 2011. – Вып. 1. – С. 13–15. Стетюха, М.П. Принцип законности: теоретическая конструкция и практическая реализация в правотворческой деятельности / М.П. Стетюха // Право и государство: теория и практика. – 2009. – № 8. – С. 6–9. Теория государстваи права: Учебник для юрид. вузов и факультетов / Под ред. М.В. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Изд. группа ИНФРА-НОРМА*М, 1997. – 570 с. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001. – 776 с. Теория права и государства. Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. – 2-е, перераб. и доп. изд-е. – М.: Право и закон, 2001. – 576 с. Толмачева, Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов Российской Федерации / Н.Н. Толмачева // Журнал российского права. – 2008. – № 2. – С. 35–47. Трикоз, Е.Н. Международно-правовая законность (к постановке проблемы) / Е.Н. Трикоз // Международное публичное и частное право. – 2006. – № 5. – С. 7–11. Черданцев, А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт, 2000. – 422 с. Швед, А.И. Обеспечение законности в стадии возбуждения уголовного дела / А.И. Швед // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров... : Сб.матер.научно-практ.конф. – Минск, 2002. – С. 321–322. Широков, А.Т. Основы права: курс лекций / А.Т. Широков, Д.Е. Тагунов. – 2-е изд., доп. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 303 с. Шкляева, Г.А. О соблюдении принципа законности в административной деятельности милиции / Г.А. Шкляева// Права и свободы человека в современном мире: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Нижний Новгород, 2009. – Т. 2. – С. 55–60. Шкляревский, А.Н. Принципы, формы, методы и средства административной деятельности милиции по охране общественного порядка / А.Н. Шкляревский // Веснiк БДЭУ. – 2006. – № 2. – С. 78–84.
