СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение…………………………………………………………………………. |
3 |
|
1 Теоретико-правовые аспекты санитарно-эпидемиологического благополучия населения ……………………………………………………... |
6 |
|
1.1 Историко-правовые аспекты санитарно-эпидемиологического благополучия населения ……………………………………………………... |
6 |
|
1.2 Характеристика правового регулирования отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения …………………. |
13 |
|
1.3 Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как общий правовой аспект ………………………………………………………………. |
20 |
|
2 Административно-правовые аспекты государственного регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения …….... |
26 |
|
2.1 Система, структура и административно-правовой статус государственных органов и организаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения …..………………………….. |
26 |
|
2.2 Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ...……………………………………………………... |
30 |
|
2.3 Организация и проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий ...…………………………………………………………………... |
38 |
|
3 Санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) .……………………… |
42 |
|
3.1 Понятие и содержание государственного санитарного надзора ……….. |
42 |
|
3.2 Осуществление государственного санитарного надзора ………………... |
44 |
|
3.3 Ответственность за нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ……………………………... |
58 |
|
Заключение……………………………………………………………………… |
71 |
|
Список использованных источников………………………………………….. |
75 |
Сложность правового регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия населения определяет важность и значимость юридических научных изысканий по совершенствованию системы нормативных источников. Формируется не только проблематика конкретных правовых норм, но и комплексное понимание правового регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что обусловливает необходимость кодификации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Разработка и принятие Кодекса о санитарно-эпидемиологическом благополучии Республики Беларусь представляется научно обоснованным и верным решением по кодификации существующей нормативной базы, сложившейся системы организационных и правовых отношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в законодательстве понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие на организм человека факторов среды его обитания и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Республика Беларусь регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме, обеспечивая тем самым надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех санитарных норм, правил и гигиенических нормативов. Законодательство Республики Беларусь устанавливает организационные основы обеспечения санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, закрепляет объекты государственного воздействия в данной области, перечень продукции, подлежащей государственной санитарно-гигиенической экспертизе. В систему государственных органов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения входят: а) государственные органы управления (обеспечения) общей компетенции; б) специально уполномоченные государственные органы управления, контроля и надзора.
В систему государственных органов общей компетенции, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, входят: Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их полномочий.
Специально уполномоченными государственными органами являются: Министерство здравоохранения Республики Беларусь, государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством реализации государственной программы в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; проведения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, санитарно-противоэпидемических мероприятий; соблюдения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; государственной санитарно-гигиенической экспертизы; государственной регистрации; социально-гигиенического мониторинга; санитарно-эпидемиологического аудита; производственного контроля; проведения мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию населения, а также формирования здорового образа жизни. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий включает санитарную охрану территории Республики Беларусь; проведение профилактических прививок; дезинфекционные мероприятия; обязательные медицинские осмотры; иные мероприятия. Государственный санитарный надзор – это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза, осуществляемая в целях охраны здоровья и среды обитания человека. Содержание государственного санитарного надзора составляют государственная санитарно-гигиеническая экспертиза; государственная регистрация; социально-гигиенический мониторинг; санитарно-противоэпидемические мероприятия и проверки. Государственные органы, осуществляющие санитарный надзор, наделены обширными полномочиями в осуществлении санитарного надзора. Данные полномочия закреплены во множестве нормативных актов, которые дополняют и уточняют друг друга, представляя собой своеобразную нормативную базу. К сожалению, в настоящее время ситуация такова, что для успешного осуществления бизнеса предпринимателю просто необходимо владеть данной базой, т.е. собрать и изучить все необходимые документы, которые регулируют его хозяйственную деятельность. Это поможет в дальнейшем избежать возможных проблем с надзорными органами, разрешить уже существующие проблемы: любой проверяющий никогда не сможет возразить против буквы и пункта нормативного акта.
Список использованной литературы:
Гейт, Н. А. Экологическое право: курс лекций / Н. А. Гейт. – М. : Проспект, 2008. – 336 с. Гигиена и санитария в Древнем Риме [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ru.rbth.com/read/794-sanepid-service-ussr. – Дата доступа : 03.09.2022. Гигиеническое нормирование электромагнитных полей в производственных условиях / В. П. Филонов [и др.] // Охрана труда и социальная защита. – 2011. – № 12. – С. 76–80. Голуб, А. У. Прынцыпы прававога рэгулявання санiтарна-эпiдэмiчнага стану насельнiцтва / А. У. Голуб // Весцi НАН Беларусі. Сер. гуманiт. навук. – 2005. – № 4. – С. 28–33. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 07 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022. Гринь, В. В. Надежность защищающих нас барьеров / беседовала И. Емельянович // Наука и инновации. – 2008. – № 10. – С. 16–18. Денисюк, М. Ответственность за реализацию товаров при отсутствии акта государственной санитарно-гигиенической экспертизы / М. Денисюк // Юрист. – 2010. – № 6. – C. 49–52. Доржиев, Ж. Б. Экологическое право / Ж. Б. Доржиев, И. В. Хамнаев. – Улан-Удэ: ВСГТУ, 2006. – 292 с. Егоров, Б. Как СССР создал лучшую в мире санитарно-эпидемиологическую службу / Б. Егоров [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://ru.rbth.com/read/794-sanepid-service-ussr. – Дата доступа : 17.08.2022. Ермак, Д. Холодно, местами заморозки. Деловой климат в стране пока не потеплел / Д. Ермак // Экономическая газета. – 2005. – № 41. – С. 5. Ермолович, А. В. Понятие санитарно-эпидемического благополучия населения: эколого-правовой аспект / А. В. Ермолович // Юридический журнал. – 2006. – № 3. – С. 94–97. и др.

