СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………...3
Глава 1 Общая характеристика местного управления и самоуправления в Беларуси……………………………………………………………………………...6
История становления и развития местного управления самоуправления в Беларуси………………………………………………………………………….6
Понятие и виды местного управления и самоуправления в Беларуси….23
Глава 2 Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь……………………………………………………………………………..34
2.1 Порядок формирования и состав органов местного управления и самоуправления………………………………………………………………...34
2.2 Компетенция органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь…………………………………………………………...38
Глава 3 Современное состояние и перспективы развития местного управления и самоуправления в Республике Беларусь………………………………………….49
3.1 Проблемы местного управления и самоуправления в Беларуси на современном этапе……………………………………………………………..49
3.2 Тенденции развития белорусского местного самоуправления как структуры гражданского общества……………………………………………55
Заключение………………………………………………………………………….59
Список использованных источников……………………………………………...64
Приложение…………………………………………………………………………69
В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный; базовый; областной. На наш взгляд, в Республике Беларусь, органы местного самоуправления часто сочетают в себе функции государственного руководства и общественного самоуправления. Это подтверждается, в частности, наделением органов местного самоуправления обширными властными полномочиями, подкрепляемыми силой государственного принуждения.
Местное самоуправление является важнейшим элементом существования и развития государства, в котором обеспечивается реальное народовластие. Развитие местного самоуправления способствует решению социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения данной административно-территориальной единицы. В силу того, что местное самоуправление является формой организации граждан для решения стоящих перед ним задач, оно способствует приближению власти к населению с учетом существующих местных условий и особенностей.
Однако результатов продвижения идей реального белорусского самоуправления пока не много. Действующая в настоящее время в Республике Беларусь система местного самоуправления далека от требований эффективного развития территорий. Местные органы не наделены достаточными полномочиями и не располагают соответствующей материальной базой для решения социально-экономических проблем. Не создан рациональный механизм сочетания местного и республиканского управления, местного управления и самоуправления. В стране нет четкой системы и специальных органов, которые могли бы регулировать и направлять этот процесс.
В процессе реформирования местного самоуправления важно уйти от широко распространенного мнения о размежевании функций представительных, исполнительных и общественных органов на местном уровне.
Серьезным недостатком ныне действующей системы местных органов Беларуси является отсутствие надлежащей организационно-управленческой связи между представительными и исполнительными органами. Вместе с их организационным размежеванием в процессе принятия Закона о местном управлении и самоуправлении 2010 г. Советы депутатов и исполкомы стали функционировать как бы сами по себе, то есть выполняют свои функции разрозненно.
Список использованной литературы:
Батура, Б. Местное самоуправление: пути развития / Б. Батура // Беларуская думка. – 2009. – № 6. – С. 3-6. Василевич, Г.А. Виды органов местного управления / Г.А. Василевич // Промышленно-торговое право. – 2004. – № 3. – С. 17. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. – Минск: Книжный Дом, Интерпрессервис, 2003. – 832с. Вертинская, Т.С. Малые и средние города Беларуси / Т.С. Вертинская // Наука и инновации. – 2008. – № 11. – С. 44-52. Гавриленко, В.Г. Местное управление и самоуправление / В.Г. Гавриленко. – Минск: Право и экономика, 2005. – 162с. Декларация съезда депутатов Советов депутатов. Резолюция съезда депутатов Советов депутатов // Рэспубліка – 30.09.2000. – С. 1, 2. Демичев, Д.М. Конституционное право / Д.М. Демичев. – Минск: Выш. шк., 2004. – 351с. Европейская хартия о местном самоуправления от 15 октября 1985 г. // Международное право в документах. – М.: Наука, 1997. – 594с. Карамышев, А.В. Комментарий к Закону Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20.02.1991 г. / А.В. Карамышев. – Минск: ООО «Информационно-правовое агентство «Регистр», 2001. – 183с. Кобаса, М. Местное самоуправление в Беларуси – как превратить миф в реальность / М. Кобаса [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: Кодавбович, В.А. Местное самоуправление в Беларуси: история, опыт, теория / В.А. Кодавбович // Современный политический процесс в Беларуси и перспективы его развития. Материалы межд. науч. конф. (26-27 мая 2004 г.): в 2 ч. Ч. 1.; редкол. С.С. Полоник [и др.]. – Минск: БГЭУ, 2004. – С. 87-91. Кодавбович, В.А. Правовые проблемы реформирования местного управления и самоуправления в Беларуси / В.А. Кодавбович. – Минск: ЗАО «Веды», 2001. – 43с. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 199 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48с. Концепция региональной политики в Республике Беларусь и меры ее реализации: отчет о НИР (заключение). Книга 2 // Фонд фундаментальных исследований Республики Беларусь; рук. проекта В.С. Фатеев. – Минск, 1993. – 559с. Козырева, Е.А. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь / Е.А. Козырева. – Могилев: МГУ, 2003. – 281с. Концептуальные положения регионального развития Республики Беларусь до 2015 года / Вертинская Т.С. и др. – Минск: Право и экономика, 2009. – 105с. Копысский З.Ю. Экономическое развитие городов Белоруссии в XVI - первой половине XVII в. - Мн.: Наука и техника, 1966. – 356 с. Курак, А.И. Конституционное право Республики Беларусь в вопросах и ответах / А.И. Курак, А.П. Жаглов. – Минск: Белтаможсервис, 2006. – 280с. Мельников, А.П. Местное самоуправление / А.П. Мельников. – Минск: РИВШ БГУ, 2000. – 223с. Мельников, А.П. Особенности формирования местного самоуправления в Республике Беларусь / А.П. Мельников // Право и демократия. Сб. научных трудов; редколл. В.Н. Кивель [и др.]. – 2001. – Вып. 11. – С. 65-80. Местное самоуправление в Беларуси / В.И. Кивель [и др.]; под науч. ред. И.П. Сидорчук. – Минск: Тонпик, 2007. – 416с. Мисаревич, Н.В. Интеграционные процессы в области самоуправления: нужно ли учитывать исторический опыт? / Н.В. Мисаревич // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. Материалы междунар. науч. конф., 26-27 окт. 2011 г.; редколл. Н.В. Сильченко [и др.]. – Гродно, 2012. – С. 229 -232. Мурашко, О.Л. Местное самоуправление как территориальная организация публичной власти и его правовая природа / О.Л. Мурашко // Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. – 2003. – № 2. – С. 65-68. Никитина, М.А. Развитие местного самоуправления в Республике Беларусь / М.А. Никитина // Гуманитарно-экономический вестник. – 2002. – № 2. – С. 75-83. Николаева, И.В. Система органов самоуправления Беларуси (конец XIX – начало XX вв.) / И.В. Николаева // Прававая рэформа ў Рэспубліцы Беларусь: вопыт, праблемы, перспектывы. Тэзісы дакладаў рэсп. навук.- практ. канф. (24-25 крас. 2007 г.). Ч. 1. / отв. ред. В.В. Скитович. – Гродна, 2007. – С. 88-90. О местном управлении и самоуправлении: Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З: в редакции Закона от 28 августа 2012 г. № 428-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. О статусе депутата Местного Совета депутатов: Закон Республики Беларусь от 27 марта 1992 г. № 1547-XІІ: в ред. Закона от 7 мая 2009 г. № 14-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. О некоторых вопросах местного управления и самоуправления: Указ Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2011 г. № 66 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов: Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 631: в ред. Указа от 22 февраля 2011 г. № 66 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2013. Овсянко, Д.М. Конституционное право / Д.М. Овсянко. – Минск: Дикта, 2005. – 104с. Онищук, Е.В. Становление и развитие местного управления и самоуправления в Республике Беларусь / Е.В. Онищук, Н.В. Синельник // Научные труды Могилевского ф-ла БИП: Право. Политика. Экономика / БИП – Институт правоведения; редколл. Л.И. Василевский [и др.]. Вып. 12. – Могилев: МФ ЧУО БИП, 2012. – С. 65-73. Онищук, Е.В. Финансовая основа местного самоуправления / Е.В. Онищук, Н.В. Синельник // Научные труды Могилевского ф-ла БИП: Право. Политика. Экономика / БИП – Институт правоведения; редколл. Л.И. Василевский [и др.]. Вып. 9. – Могилев: МФ ЧУО БИП, 2010. – С. 84-88. Орепук, Л.А. Самоуправление в средневековой Белоруссии / Л.А. Орепук // Вестник Молодежного научного общества. – 2001. – № 2. – С. 40-44. Осмоловский, В.В. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь / В.В. Осмоловский. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2009. – 98с. Пастухов, М.И. Конституционное право Республики Беларусь / М.И. Пастухов. – Минск: Право и экономика, 2005. – 268с. Повышение эффективности деятельности местных органов Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: Розумова, И.А. Конституционные основы деятельности органов власти / И.А. Розумова. – Минск: Право и экономика, 2005. – 163с. Сидорчук, В.К. История права о местном самоуправлении в Беларуси / В.К. Сидорчук [Электронный ресурс]. – 2013. – Режим доступа: – Дата доступа: 30.04.2013. Сидорчук, В.К. Организация местного самоуправления / В.К. Сидорчук. – Минск: Амалфея, 2002. – 271с. Сільчанка, У.І. Гісторыя мясцовага самакіравання на Беларусі. Тэксты лекцый / У.І. Сільчанка, Н.В. Місарэвіч. – Гродна: ГРДУ, 2000. – 54 с. Статут Вялікага княства Літоўскага 1588 г.: Тэксты. Даведкі. Каментарыі. – Мінск: БелСЭ, 1989. – 573 с. Тихомирова, Ю.А. Публичное право / Ю.А. Тихомирова. – Минск: Дикта, 2008. – 309с. Фатеев, В.С. Перспективные направления совершенствования региональной политики и местного самоуправления в Республике Беларусь / В.С. Фатеев // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития: материалы IX Междунар. науч. конф. (Минск, 16–17 окт. 2008 г.): в 4 т. Т.1 / редкол. С.С. Полоник [и др.]. – Минск: НИЭИ Мин-ва экономики Респ. Беларусь, – С. 66-78. Шабайлов, В.И. Местное самоуправление в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития / В.И. Шабайлов // Журнал российского права. – 2010. – № 11. – С. 136-147. Шайков, В.И. Белорусская модель самоуправления в контексте европейских традиций и ценностей / В.И. Шайков // Вестник Полоцкого государственного университета. – 2005. – № 1. – С. 72-82. Шинкарев, В.В. Местное самоуправление: проблемы реформирования / В.В. Шинкарев. – Минск: БГПУ, 2005. – 147с. Юхо Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі: Вучэбны дапаможнік / Я.А. Юхо. – Минск: Універсітэцкае, 1992. – 270с.
