|
РЕФЕРАТ………………………………………………………………………..3 |
|
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...6 |
|
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО ТЕМЕ……………………...9 |
|
ГЛАВА 1 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ КАК МЕРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРЕСЕЧЕНИЯ…………………………………………………………………10 |
|
1.1 Общая характеристика мер обеспечения административного процесса....10 |
|
1.2 Понятие, цели и правовые основания административного задержания..12 |
|
1.3 Отличительные особенности административного задержания от других мер обеспечения административного процесса………………………………19 |
|
ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ЗАДЕРЖАНИЯ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ…………………………..26 |
|
2.1 Должностные лица, которые уполномочены осуществлять административное задержание………………………………………………..26 |
|
2.2 Срок административного задержания физического лица, его виды……32 |
|
2.3 Порядок доставления и содержания лиц, совершивших административные правонарушения…………………………………………40 |
|
2.4 Права и обязанности лица, в отношении которого осуществлено административное задержание………………………………………………..45 |
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….………...60 |
|
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………….………..64 |
Актуальность темы дипломной работы состоит в том, что по значительному количеству дел об административных правонарушениях обойтись без административного задержания невозможно. Не применяя административного задержания, нельзя пресечь многие правонарушения, установить личность правонарушителя, составить протокол об административном правонарушении, а также обеспечить правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении, а впоследствии исполнить вынесенное по нему постановление.
Связь административного задержания с кратковременным ограничением свободы граждан предполагает более высокие требования к соблюдению законности при организации и осуществлении данной меры обеспечения административного процесса.
Принудительный характер административного задержания нередко влечет оказание правонарушителем активного сопротивления, либо иную конфликтную ситуацию, в ходе разрешения которой работники правоохранительных органов и, в частности, органов внутренних дел, подчас не только допускают процессуальные ошибки при его осуществлении (как правило, при документальном оформлении административного задержания, составлении протокола об административном правонарушении), но и превышают установленные законом пределы применения данной меры принуждения, иные служебные злоупотребления и нарушения законности (задержание при отсутствии достаточных оснований и т.п.), что приводит к обоснованным жалобам граждан по поводу нарушения их конституционных прав на свободу.
К сожалению, некоторые элементы процедуры административного задержания не в полной мере урегулированы действующим административно-процессуальным законодательством, невысок научно-методический уровень разработки организационно-тактических основ задержания, что служит основным источником конфликтных ситуаций, возникающих между должностным лицом уполномоченным осуществлять административное задержание и задерживаемым лицом, при применении данной принудительной меры [8, с. 9].
1.1 Общая характеристика мер обеспечения административного процесса
Меры обеспечения административного процесса предусмотрены ст. 8.1 ПИКоАП [9]. Предназначение мер административно-правового обеспечения состоит в принудительном обеспечении соответствующих правовых процедур института юридической ответственности. Основными критериями правомерности применения мер обеспечения административного процесса являются соразмерность объема ограничений прав лица при применении принуждения с действительной необходимостью, диктуемой обстоятельствами дела; достижение целей, ради которых применяется принуждение; соблюдение пределов применения (продолжительность действия меры) и пределов интенсивности (предельный круг благ, который может быть ограничен при применении принуждения в ходе ведения административного процесса) [41].
Меры обеспечения административного процесса - это меры административно-принудительного характера, применяемые уполномоченными на то субъектами к лицам, в отношении которых ведется административный процесс, а также к иным участникам административного процесса в целях:
пресечения административных правонарушений; установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс; составления протокола об административном правонарушении; обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении.
Основания применения данных мер, как правило, включают в себя три составляющие: юридическую, фактическую и процессуальную.
Нормативным основанием является правовая норма, которая определяет возможность применения каждой конкретной меры при наличии обстоятельств и условий, при которых она может реализовываться [34, с. 57].
Фактическим основанием применения мер обеспечения производства является совершение правонарушения или подозрение в его совершении, процессуальным - наличие возбужденного производства по делу об административном правонарушении.
Список использованной литературы:
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Международный пакт Организации Объединенных Наций «О гражданских и политических правах» [Электронный ресурс] : [принят в г. Нью-Йорке 16.12.1966 г.] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. – 10-е изд., стер. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2014. – 62 с. Кодекс Латвийской Республики об административных правонарушениях - СПб.: Юридический центр Пресс, 2001. – 218 с. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - Дата доступа: 12.03.2017. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушения: 6 декабря 1984 г. № 4048-X: текст по сост. на 17.07.2006 г. – Минск : Амалфея, 2006. – 335 с. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 21 апреля 2003 г., № 194-З : принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Кодекс Украины об административных правонарушениях // Юридические услуги Online [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - Дата доступа: 12.03.2017. Пенитенциарный кодекс Эстонской Республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: - Дата доступа: 12.03.2017. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 20 декабря 2006 г., № 194-З : принят Палатой представителей 9 ноября 2006 г. : одобр. Советом Респ. 1 декабря 2006 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Об участии граждан в охране правопорядка [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 26 июня 2003 г., № 214-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 16 июня 2001 г., № 49-З // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О воинской обязанности и воинской службе [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 5 ноября 1992 г., № 1914-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 06.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О Государственной границе Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 21 июля 2008 г., № 419-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О государственной дактилоскопической регистрации [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 4 ноября 2003 г., № 236-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 01.01.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О здравоохранении [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 18 июня 1993 г., № 2435-XII : в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 4 января 2010 г., № 105-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 20.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О прокуратуре Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 18.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об оказании психиатрической помощи [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 7 января 2012 г., № 349-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 24.12.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.07.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об охранной деятельности в Республике Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 8 ноября 2006 г., № 175-З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь [Электронный ресурс]:Указ Президента Респ. Беларусь, 8 ноября 2001 г., № 644: в ред. Указа През. Респ. Беларусь от 23.02.2015 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об утверждении Положения о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 марта 2007 г., № 333: в ред. пост. Сов. Мин. Респ. Беларусь от 07.2014 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об утверждении Положения о порядке проведения освидетельствования физических лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 апреля 2011 г., № 497: в ред. пост. Сов. Мин. Респ. Беларусь от 02.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Об утверждении Правил содержания физического лица, в отношении которого применено административное задержание [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 ноября 2013 г., № 996: в ред. пост. Сов. Мин. Респ. Беларусь от 03.2016 г. // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. О соответствии Конституции Республики Беларусь статьи 246 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Заключение Конституционного Суда Респ. Беларусь, 19 июня 1998 г., № 3-66/98 // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2017. Верховный Суд Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://court.by. – Дата доступа: 12.03.2017. Бахрак, Д. Н. Административное право России: учеб. для вузов / Д. Н. Бахрак. – М. : НОРМА: ИНФРА-М, 2001. – 467 с. Василевич, С. Г. Административно-правовое принуждение / С. Г. Василевич // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Денисевич, А. В. Постатейный научно-практический комментарий к Процессуально-исполнительному кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях / А. В. Денисевич // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Денисевич, А. В. Тактические основы подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению / А. В. Денисевич // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Забелов, С.М. Административное право и процесс: курс лекций / С.М. Забело, А.П. Кураков. – Минск : Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2013. – 234 с. Крамник, А. Н. Административное задержание как важное средство реализации административно-деликтных норм / А. Н. Крамник // Юстиция Беларуси - 2010. - №11. – С. 22-26. Крамник, А. Н. Административно-правовое принуждение: учебное пособие / А.Н. Крамник. – Минск : Тесей, 2005. – 130 с. Круглов, В.А. Административный (административно-деликтный) процесс в Республике Беларусь: учебное пособие / В.А. Круглов. – Минск : Амалфея, 2008. – 396 с. Крюков, В. Н. Административное задержание физического лица и доставление: соотношение и совершенствование законодательства / В. Н. Крюков // Юстиция Беларуси. – 2016. – № 7. – С. 30-33. Крюков, В. Н. Совершенствование правового регулирования административного задержания физического лица сотрудниками органов внутренних дел / В. Н. Крюков // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. – 2013. – № 2. – С. 8-11. Ложевский, А. А. Задержание граждан по административному законодательству Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А. А. Ложевский; Омский гос. ун-т им. Ф.М. Достоевского. – Омск, 2004. – 40 с. Лубенков, А. В. Задержание и личный обыск физического лица в административном процессе Республики Беларусь: монография / А. В. Лубенков, Ю.П. Шкаплеров. – Могилев: Могилев. институт МВД, 2015. – 124 с. Мах, И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И. Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с. Миронов, Д. С. Административное задержание физического лица как мера обеспечения административного процесса, применяемая органами пограничной службы Республики Беларусь / Д. С. Миронов // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Навойчик, Ю. Ф. Проблемные вопросы применения административного законодательства / Ю. Ф. Навойчик // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Новиков, А. В. Порядок осуществления процессуальных действий при административном задержании физического лица / А. В. Новиков // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Новиков, А. В. Проблемные вопросы административного задержания физического лица / А. В. Новиков // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Новиков, А. В. Срок административного задержания физического лица, его виды / А. В. Новиков // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. – М. : Гос. изд-во иностр. и нац-х словарей, 1963. – 900 с. Поддубный, А. О. Особые условия применения административного задержания в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / А. О. Поддубный; Саратовская государственная академия права. – Саратов, 2003. – 26 с. Помогалова, Ю. В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административного принуждения: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ю. В. Помогалова; Саратовский юридический институт МВД России. – Саратов, 2005. – 25 с. Попов, Л. Л. Административное право: учебник / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов; под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юрист, 2002. – 697 с. Рябенко, Ю. Административное задержание и доставление / Ю. Рябенко // Законность. – 2015. – № 10. – С.57-58. Рябцев, Л.М. Административное право: учебник / Л.М. Рябцев. – Минск : Амалфея, 2013. – 416 с. Сантарович, В. М. Задержание и личный обыск задержанного как меры обеспечения административного процесса / В. М. Сантарович // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Соколов, А. Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / А. Ю. Соколов; Саратовская государственная юридическая академия. – Саратов, 2013. – 45 с. Сухаркова, А. И. Административное право : учебное пособие / А.И. Сухаркова, А.А. Постникова. – Минск : Академия МВД Респ. Беларусь, 2003. – 191 с. Хвастунов, К. В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / К. В. Хвастунов; Челябинский гос. ун-т. – Саратов, 2004. – 51 с. Хорьков, В. Н. Административное задержание: пробелы в законодательном регулировании / В. Н. Хорьков // Административное право и процесс. – 2013. – № 10. – С. 34-37. Юбко, В. А. Меры административного принуждения (часть 2) / В. А. Юбко // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017. Яшков, Ф. В. К вопросу о правах и обязанностях участников административного процесса / Ф. В. Яшков // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2017.
